京税征〔1993〕611号 全文有效 成文日期：1993-09-11
北京市税务局转发《国家税务总局关于印发强化税收征管若干措施的通知》的通知
京税征［1993］611号
各区、县分局（区、县税务局）、燕山分局、对外分局：
现将国税发［1993］060号《国家税务总局关于印发强化税收征管若干措施的通知》转发给你们，并结合我市情况补充通知如下，请一并认真研究，贯彻落实。
一、采取坚决有力措施、保证各项措施的落实。国家税务总局提出的强化税收征管的13项措施，是为了贯彻落实中共中央6号文件，国务院51号文件和全国税务局长会议精神，推进依法治税，整顿税收秩序，强化税收征管，最大限度地减少税款流失，保证全年税收任务完成的措施。各分局要在贯彻落实中央6号文件精神的基础同时，认真贯彻落实北京市税务局长会议提出的各项工作任务，统一思想提高认识，并结合本单位实际，采取坚决有力措施将强化税收征管的各项措施落实到实处。
二、认真贯彻执行《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及其实施细则，各分局要把贯彻落实《征管法》及其实施细则的工作，作为今年下半年征管检查工作的中心任务，认真抓紧抓好。要加强对贯彻落实《征管法》及其实施细则的组织领导，充分利用广播、电视、报纸等宣传工具，深入持久地开展《征管法》及其相关法规、规章的宣传教育，要在全市形成一个宣传贯彻《征管法》及其实施细则的高潮，采取多种形式组织好对办税人员的培训，提高全社会的“法治”意识，逐步建立良好的治税环境。
为保障《征管法》及其实施细则的全面贯彻实施，市局将根据《征管法》和实施细则及国家的统一规定，结合本市实际情况，研究制定北京市实施征管法和实施细则的若干问题的具体规定。各分局应在贯彻落实《征管法》及其实施细则的基础上，建立健全并不断完善征管的各项基础工作。对本局原有的征管制度进行全面清理，与市局规定相抵触的，要及时修改或废止，同时，结合本局实际情况，健全完善征管工作的具体程制度。
三、进一步加强发票管理。根据国家税务总局的部署，全市下半年将开展一次打击假制售发票的专项斗争，各分局要积极做好检查的各项准备工作，在公安、工商等部门的配合下，把发票检查工作做好，通过检查，不断完善发票管理工作，把发票管理纳入法制的轨道。
四、加强欠税管理，认真清理拖欠税款，严格执行滞纳金制度。各分局要狠抓欠税管理，压缩陈欠，杜绝新欠，对拖欠税款的情况进行一次全面的清理，限期入库。并按《征管法》的规定对所欠税款进行严格管理。对拖欠税款，逾期不缴的必须加收滞纳金，对拒绝缴纳税款及滞纳金的，由税务机关通知银行扣款入库。
五、建立健全税收的社会保障体系。为了加强税收管理，有效打击偷抗税行为，维护税务人员依法征税的人身安全，严肃税法，各分局在今年下半年要积极开展工作，强化税务治安管理，对已成立税务检察室，税务公安办公机构的，要加强组织领导，充分发挥特殊专业作用，对未成立税务治安办公室的区县要积极联系有关部门，取得政府的支持，力争在年底前组建起来。
六、本通知在执行中的情况与问题请随时向市局报告。
1993年9月1日
国家税务总局关于印发强化税收征管若干措施的通知国税发［1993］060号各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局：
现将《国家税务总局关于强化税收征管的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻。
1993年8月11日
国家税务总局关于强化税收征管的若干措施
为了贯彻落实中共中央6号文件、国务院51号文件和全国税务局长会议精神，推进依法治税，整顿税收秩序，强化税收征管，最大限度地减少税款流失，努力实现工商税收更多地超收，特提出如下措施：
一、认真贯彻实施《税收征管法》 今年1月1日正式实施的《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法），是我国第一部税收程序法。它所确立的各项制度，是税收征管的基本规范，是税收征纳双方的行为准则。各级税务机关必须不折不扣地依法办事，以此规范征纳双方的行为，不断提高征管水平。征管法实施细则和发票管理办法不久将由国务院颁布。抓住这一时机，国家税务总局将出台一系列税收征管的配套规章、制度。各地要及时贯彻执行，并对以往制定的有关税收征管的地方性法规、规章及规范性文件认真进行清理；同时要深入、持久地开展征管法及其相关法规、规章的宣传教育，要把这项工作纳入“二五”普法规划，努力提高全社会的“法治”意识，逐步建立良好的治税环境。今年内各地要结合贯彻中央6号文件和国务院51号文件，对征管法的执行情况进行一次认真的检查。
二、清理越权减免税 根据中央6号文件和国务院51号文件精神，为了严肃税收法纪，整顿税收秩序，要认真清理越权减免税。为此，各地要对近几年来，尤其是1991年以来各地方政府、部门和税务机关超越国务院、财政部、国家税务局的规定权限，自行作出的减免税和“两金”的规定，进行一次全面的清理。国家税务总局成立“清理越权减免税办公室”，并派出工作组下去督促。各地也要相应组织力量，按照七月全国局长会议的部署抓好这项工作，并将清理结果及时上报国家税务总局。
三、全面换发税务登记证件 今年第四季度开始，将在全国范围内对各类企业和个体工商户（除临时取得应税收入或发生应税行为以及缴纳个人收入调节税、车船使用税的纳税人以外的所有纳税户）进行一次全面的登记换证。通过换证，清理漏管户，清查偷漏税，全面掌握税源情况。并要在此基础上，与工商行政管理等部门建立固定的联系制度，健全税务登记管理，切实加强对纳税人的有效监督。
四、切实加强发票管理 发票作为经济活动的重要商事凭证，历来是税务机关实施税收监控的重要手段，而不法分子也常常利用发票作为作案工具从事违法犯罪活动。由于发票管理不严，发票管理手段落后，加之制造、倒卖假发票等违法犯罪日益猖獗，严重干扰了正常的税收秩序、经济秩序乃至社会秩序，引起了社会各界的广泛关注。为了遏制这一违法犯罪，国家税务总局将与公、检、法等有关部门合作，在下半年开展一次打击假发票的专项斗争。各地要继续管好发票，改进发票防伪措施，积极开展“识伪”教育，不断增强打假能力，最大限度地铲除“假发票”滋生的土壤。