目前，个体经济正蓬勃发展，这其中有相当部分的是无证经营，因为分散且规模小，一般不被引起注意，这其中尤其以加工企业为主。据不完全统计，某镇个体加工户40余户，其中无证且无税务人员管理的单集镇就有20多户。这些加工户大都一到两人，一台车床，业务都是外来加工，由于是个人企业，加工业务完成后一手交钱，一手交货，钱货两清，双方无任何凭据。
由于现在对基层税务机关的考核模式发生了变化，且大多数考核指标都是计算机自动产生，因此，基层都围绕计算机及考核指标开展日常工作，一些不列入计算机考核的，如零散税收征管等，基层很少投入人力、物力管理，税收管理员由于矛盾多，吃力不讨好，也睁只眼闭只眼。这样大量的个体零散户无人管理，视而不见，许多基层分局多年不见（未开发票）零散税收入库。
为此，基层建议，改变现行对基层分局考核办法，一是将个体零散税收列入考核指标，使基层重视个体零散税收管理；二是安排专门人员进行零散税收管理，对个体无证加工户从用电量等方面加强控管；三是适时开展个体零散税收专项检查，对长期无证经营户，联合工商、公安等部门加以取谛；四是对一般纳税人日常管理中，对明显没有取得发票的督促企业补全发票，对“原材料”等会计科目为负数的，查明原因，加重惩处力度。
由于现在对基层税务机关的考核模式发生了变化，且大多数考核指标都是计算机自动产生，因此，基层都围绕计算机及考核指标开展日常工作，一些不列入计算机考核的，如零散税收征管等，基层很少投入人力、物力管理，税收管理员由于矛盾多，吃力不讨好，也睁只眼闭只眼。这样大量的个体零散户无人管理，视而不见，许多基层分局多年不见（未开发票）零散税收入库。
为此，基层建议，改变现行对基层分局考核办法，一是将个体零散税收列入考核指标，使基层重视个体零散税收管理；二是安排专门人员进行零散税收管理，对个体无证加工户从用电量等方面加强控管；三是适时开展个体零散税收专项检查，对长期无证经营户，联合工商、公安等部门加以取谛；四是对一般纳税人日常管理中，对明显没有取得发票的督促企业补全发票，对“原材料”等会计科目为负数的，查明原因，加重惩处力度。