北京市国家税务局转发国家税务总局关于印发《涉外税务审计规程》的通知的通知
京国税［2000］071号
各区、县国家税务局，直属分局：
为促进涉外税务检查工作规范化、制度化和程序化，保证国家税收法律、法规的贯彻执行，国家税务总局在总结各地经验、参照国际通行做法的基础上，结合现代审计技术和税务审计特点，制定了《涉外税务审计规程》（以下简称《审计规程》），现将《国家税务总局关于印发〈涉外税务审计规程〉的通知》（国税发［1999］74号）转发给你们，并结合我市实际情况，提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、实施《审计规程》的基本要求。
（一）《审计规程）是在国家税务总局《税务稽查工作规程》的总体要求下，规定了对企业实施检查工作的具体内容及要求，即通过对企业申报资料和财务核算内容的分析，并依据规范化的审计步骤和要求来核实、确证审计项目的正确性。《审计规程》是对《税务稽查工作规程》的必要补充。
（二）转让定价审计适用《审计规程》。《审计规程》是进行转让定价审计的基础和主要手段，在《关联企业间业务往来税务管理规程》第五章“调查审计的实施”中，应运用《审计规程》中“案头准备阶段”和“现场实施阶段”的工作底稿，以及“税务审计基本技术”和“税务审计的基本要求”。
（三）对本市外商投资企业和外国企业的税务审计适用本《审计规程》。涉外税务审计是对企业申报纳税的真实性所进行的全面审计，包括国税局征收的所有税种。各区、县局和直属分局每年对已开业企业的税务审计应不低于30％的面，三年内对所管辖的开业企业审计一次；对重点税源企业应每二年全面审计一遍。
（四）对于注册资本在100万美元以上（含100万）或年销售额（营业额）在1000万元人民币以上（含1000万）的企业以及存在偷税问题的企业的税务审计，适用规范程序，即需完成全套工作底稿；专案审计（是指群众举报的违法案件、发票联查案件和协查案件等）和对其他企业的税务审计则适用简易程序，即需完成下面所述工作流程中带*标记的环节和底稿。
（五）原《北京市涉外税务检查规程（试行）》文到之日起停止执行，《转发国家税务总局国际税务司关于做好1999年涉外税收检查工作的通知的通知》（京国税［1999］074号）中的《涉外税收检查组织收入实际入库季度统计表》和《涉外税收检查组织收入实际入库年度统计表》即行废止。
二、涉外税务审计工作流程。
（一）税务审计对象的选择与确定
为了体现税务审计工作的连续性和实效性，各区、县局和直属分局应主要采用行业选择法、循环选择法和纳税状况总体评价选择法来确定审计对象，并加强对重点问题和典型问题的调查研究。
各局在选择审计对象时，应优先安排有以下情形的企业进行审计：
1.历年检查中发现有重大偷、避税问题的；
2.注册会计师提供的查帐报告不够详细准确，资料不全的；
3.审核评税中发现有疑点问题的；
4.企业与关联企业间业务往来密切的。
（二）案头准备阶段
1.*纳税人信息资料的收集、整理。
按照《审计规程》的要求收集、整理纳税人的信息资料，并填制工作底稿：
（1）*基本情况类：《纳税人基本情况表》、《纳税人主要税种纳税状况表》、《关联企业交易往来情况表》、《代扣代缴预提所得税情况表》。
（2）纳税状况类：《纳税人出口申报情况表》、《纳税人增值税申报情况表》、《纳税人消费税申报情况表》、《纳税人营业税申报情况表》、《外商投资企业和外国企业所得税申报情况表》，条件成熟的单位可以利用征管系统的计算机直接出表。