北京市国家税务局转发国家税务总局办公厅关于进一步严格依照法律法规规定行使涉外税收管理的通知的通知京国税函［2002］4号各区、县国家税务局，各直属分局： 现将国家税务总局办公厅《关于进一步严格依照法律法规规定行使涉外税收管理的通知》（国税办发［2001］61号）转发给你们，并就有关要求明确如下，请一并贯彻执行，执行中的问题要及时报告市局。 一、各局要严格执行税法，必须严格按照《国务院关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例有关问题的通知》（国发［1994］10号）及目前正在执行的有关涉外税收法规的规定对涉外税收纳税义务人进行税收管理，严格杜绝擅自更改、调整、变通国家税收政策的行为，不得对涉外税收纳税义务人多征、附征、少征、不征任何税收。 二、各局要对目前涉外税收法律法规的执行情况进行全面检查清理，具体内容如下： （一）检查清理时间及时限各局要于2002年6月15日前，结合所得税汇算清缴、联合年检、增值税一般纳税人年检等工作，对截止目前各局涉外税收法律法规执行情况进行检查清理。 （二）检查清理的主要内容 1．各局制定的各项涉外税收内部工作规程、制度、行政措施规定是否与现行的涉外税收法律法规相抵触。 2．对涉外税收纳税义务人认定的适用税种、税率等是否正确。 3．是否存在对涉外税收纳税义务人多征、附征、少征、不征任何税收的行为。 （三）工作要求 1．各局制定的各项涉外税收内部工作规程、制度、行政措施、规定，凡与现行的涉外税收法律法规相抵触的，一律自文到之日起废止。 2．各局对于与现行的涉外税收法律法规相抵触的做法要坚决予以纠正。多征、附征纳税人税款的要于2002年5月底前办理退库，少征、不征纳税人税款的要于2002年5月底前补征入库。 3．各局应于2002年6月底前，将此次清理情况正式行文上报市局，重点说明主要做法、现行涉外税收法律法规的执行情况、是否存在问题等，存在问题的局要说明纠正措施和纠正情况。 2002年1月8日
国家税务总局办公厅关于进一步严格依照法律法规规定行使涉外税收管理的通知国税办发［2001］61号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 1994年税制改革时，国务院已就外商投资企业和外国企业适用税收法律、法规做出了明确规定，但最近一段时间以来，一些企业反映，有许多地方政策执行混乱，有法不依，执行随意。有的随意扩大对外商投资企业和外国企业（以下简称涉外企业）征收的税种，在对涉外企业征收营业税后，还附征了城市维护建设税及教育费附加；有的对临时到异地从事建筑安装工程的涉外企业，除征收营业税外，还在机构所在地和工程作业所在地重复扣缴个人所得税和养老保险等。这些现象不仅严重违反了国家税收法律、法规的有关规定，而且严重扰乱了税收管理秩序，破坏了我国的投资环境，严重影响了涉外企业正常投资经营的积极性，造成了极坏的影响。对此，各级税务机关务必给予高度重视。为严格依法征税，提高涉外税收管理水平，现就有关问题通知如下： 一、严格执行税法，坚持依法征税。各级主管税务机关必须按照《国务院关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例有关问题的通知》（国发［1994］10号）的规定及有关税收法规规定的税目税率，征收各项税收。严格杜绝擅自更改、调整、变通国家税收政策，对涉外企业多征、附征任何税收。 二、清理自查，纠正错误。各级主管税务机关要在2001年底前，对所管辖的涉外企业进行一次彻底的自查，凡违反国家税法擅自出台的规定必须立即停止执行。凡发现有错征、重复征收税款的，应主动给予退还，并向纳税人做出说明。 三、加强业务培训，提高执法人员素质。各级税务机关要高度重视涉外税收政策、法律和征收管理程序的培训，加强涉外税收法律、法规的学习，进一步全面提高涉外税收执法人员知法、懂法、依法行政的意识。 四、加强涉外税收机构规范化建设，建立常规性执法检查制度。我国即将加入WTO，为提高执法的透明度，保持税收政策的统一性、规范性，提高涉外税收管理水平，各地要根据本地区的实际情况，建立和规范涉外企业税收管理机构，保持涉外税收管理队伍的稳定，并建立常规性的涉外税收执法检查制度，坚决杜绝税收执法的随意性。 五、采取有效措施，加强税法宣传。各级税务机关要在总结多年税法宣传经验的基础上，结合新情况、新问题，采取新措施，加大宣传力度，使之更有针对性、实际性，努力开创人人知法、懂法、执法的新局面。 2001年11月29日