豫国税发[2007]315号 河南省国家税务局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的实施意见

各省辖市国家税务局，局内各单位：
        为了减轻纳税人不必要的办税负担和基层国税机关额外的工作负担（以下简称“两个减负”），进一步优化纳税服务，根据《国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》（国税发[2007]106号），结合我省实际，现提出如下实施意见。 
        一、转变观念，充分认识做好落实“两个减负”、优化纳税服务工作的重大意义
        落实“两个减负”、优化纳税服务是国税机关全心全意为人民服务的具体体现，是提高税法遵从度、加强税收征管、构建和谐征纳关系的重要举措，是改进工作作风、提高工作效能的必然途径。各级国税机关要充分认识到减轻纳税人在办税过程中不必要的负担，是国税机关应尽的义务，要转变管理理念，更多地考虑纳税人的合法权益，为其依法履行纳税义务提供一个良好的环境；减轻基层国税机关额外的工作负担，是上级国税机关义不容辞的责任，要转变工作作风，在出台政策、布置工作时，更多地考虑基层的实际情况，使基层的工作精力更多地用于提升征管和服务的质量与效能上。“两个减负”是相互联系的，基层国税机关负担减轻了，纳税人的负担也会相应减轻；减轻了纳税人的负担，也有利于减轻基层国税机关的工作压力。
各级国税机关要全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，深入落实“两个减负”，持续改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，力求做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意，不断提高税收征管质量和效率。
        二、强化措施，切实减轻纳税人不必要的办税负担
        （一）解决纳税人办税“多头找、多次跑”和税务机关“重复找纳税人 ”的问题
        巩固和完善“一站式”服务方式，坚持纳税人就近办理涉税事宜的原则，各办税服务厅（室）按照“一站式”的要求受理纳税人各类涉税事项；对纳税人办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知；各基层国税机关按照《河南省国家税务局关于进一步优化纳税服务有关工作的意见》（豫国税发[2007]124号）中明确的17项“即办业务”，实行“一次性”办结；对不能够即时办结的涉税事项，实行全程服务并严格按照承诺的办理期限“限时”办结。
省局将组织修订基层税收征管业务规程，进一步简化办税环节，优化办税流程。各级国税机关不得增设纳税人非法定义务，不得增加法律、法规、规章以外的审批环节，对违规增加的审批环节应逐个清理、立即停止。
基层国税机关要统筹安排对纳税人的税收调查和税收检查等工作，落实计划检查制度，避免多头重复安排内容相同的调查和检查事项。设立和变更税务登记时，对于税务登记、税种认定、减免税资格认定、普通发票领购资格等涉税调查事项，尽可能实行一次下户、调查办结。在开展纳税评估中，基层单位要实施有效组织，进行综合评估，避免多次下户，防止对同一纳税人按不同税种多头重复评估。
        （二）解决纳税人重复报送资料的问题
        各级国税机关要认真贯彻落实《河南省国家税务局关于转发的通知》（豫国税函[2007]97号），以及《河南省国家税务局规范纳税人报送涉税文书资料的通知》（豫国税发〔2007〕297号）要求，不经省局批准不得随意增加纳税人办理涉税事宜的涉税资料，不得要求纳税人�