在没有“营改增”之前，兼营行为和混合销售就已经存在了，但因营业税的存在，很多财税人员对二者区别还能说上一二，全面“营改增”之后，“混合销售”依然活跃在历史舞台，如何判断是“兼营行为”还是“混合销售”，着实让不少财税人员伤脑筋。在此，解税宝小编总结全国与地方税务机关的代表性解答，以供各位读者参考。
一、混合销售
（一）国家税务总局
1.法规文件：财税[2016]36号文第四十条
一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。
本条所称从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营销售服务的单位和个体工商户在内。
2.政策解答
混合销售是指一项交易项下存在不同的应税行为，兼营是指两项或两项以上的交易。统一的处理原则应当是，既不能强制的把纳税人的一项销售行为拆分为两项行为征税，也不能把纳税人的不同业务合并为一项行为征税。
如：餐饮企业提供餐食的同时售卖烟酒，也是混合销售的餐饮服务，烟酒和菜品一样可能都是单独计价的，但不能按照兼营单独征税，这些东西加上厨师和服务人员的劳动，共同形成了餐饮服务。
（二）地方国家税务机关
1.混合销售判断标准
判断是否属于混合销售应该把握两个原则：一是其销售行为必须是一项，二是该项行为必须即涉及服务又涉及货物。
2.增值税税率适用
（1）上海、河南、四川、海南
混合销售缴纳增值税应按照从主的原则，以货物批发或零售为主的，按照货物销售缴纳增值税。以建筑安装服务为主的，按照建筑服务缴纳增值税。
（2）山东
如果合同中分别注明价款的，分别按照适用税率计算缴纳增值税；如果合同中未分别注
明的价款的，增值税缴纳应按照从主的原则。
（3）湖北、河北
增值税税率按企业经营的主业确定。
如果若企业在账务上已经分开核算，以企业核算为准。
（三）混合销售判定小结
在把握混合销售行为时应注意三个“一”：
1.同一项销售行为：即一项销售行为中既包括销售货物又包括提供非应税劳务；
2.同一个购买方：即销售货物和提供非应税劳务的价款是同时从一个购买方取得的；
3.同一个税率：混合销售只按一个税率征收增值税。
二、兼营行为
1.法规文件：财税[2016]36号文第三十九条
纳税人兼营销售货物、劳务、服务、无形资产或者不动产，适用不同税率或者征收率的，应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额；未分别核算的，从高适用税率。
2.政策解答
兼营是指两项或两项以上的交易，适用不同税率的项目应分别开具，但可以在同一张发票上开具。
如：酒店房间里售卖饮料食品就是兼营。
再如：A公司向B公司销售了一批货物，又向C公司提供了设计服务。A公司从事的销售业务与设计服务则属于兼营。