各市、地国家税务局、省涉外征收分局：
根据《中华人民共和国发票管理办法》、《国家税务总局增值税专用发票使用规定》、《山东省国家税务局增值税专用发票管理暂行办法》及其有关规定精神，为进一步加强增值税专用发票的管理，经研究决定，对一般纳税人增值税专用发票领购、保管人员实行持证上岗制度，现将有关问题通知如下： 一、自1996年7月1日起，对全省所有一般纳税人领购、保管增值税专用发票人员，实行持证上岗制度。各级税务机关应高度重视，做好宣传工作。 二、培训工作由县级国税机关负责，1996年6月底以前要做好一般纳税人的培训工作。企业参加培训的票管人员要认真学习有关税收法律、法规及管理等各项规定，经考试合格后，由县级国税机关核发“增值税专用发票管理人员资格证书”（以下简称“资格证书”）。 三、原各地自行培训已发上岗证的单位，此次可不再培训换证，资格证书实行每三年换发一次。资格证书仅限于持证者在其单位内使用。持证人员调离工作单位或工作岗位，应由所在单位先行收回“资格证书”，并在办理调动手续后五日内向主管国税机关申报缴销。企业更换专用发票票管人员，需经县级国税机关批准同意，并在重新培训和核发“资格证书”后方可办理领购、保管专用发票业务。 四、“增值税专用发票管理人员资格证书”省局统一样式，由市、地国家税务局组织印发并收取工本费。“资格证书”封面为大红色塑料，规格为125*90MM，（内容及式样附后）。申请办理资格证书人员应具备以下条件： 1、必须是增值税一般纳税人单位中在职的财务人员。 2、具备初中以上文化程度和较高的政治业务素质。 3、无违反发票管理法规的记录。 五、各市地税务机关印发资格证书和组织培训时，应在不营利的前提下经当地物价部门核定后收取工本费。 六、领购增值税专用发票时，票管人员必须持有“资格证书”及其他有关证件。“资格证书”实行年检制度。未按规定年检的，“资格证书”视为无效，并按有关规定对有关单位进行处罚。丢失“资格证书”的必须在丢失后五日内书面向县级国税机关报告，并经县级国税机关批准办理补发手续。 七、凡违反《中华人民共和国发票管理办法》、《国家税务局增值税专用发票使用规定》、《山东省国家税务局增值税专用发票管理暂行办法》的单位和个人，区别以下情况给予处罚： 凡发现填写增值税专用发票项目不全的，未按规定存放、保管增值税专用发票的；取得增值税专用发票时要求开票方或自行变更品名、金额或税额的；扩大增值税专用发票开具范围的；未按规定报告增值税专用发票使用情况的；从销售方只取得发票联或只取得抵扣联等情况的，税务征收机关首先要按照有关规定对纳税单位进行处罚，情节严重的要按照有关规定追究单位负责人和直接责任人员的责任。持证人本人未发生以上违规行为，也要追究持证人的相应责任。同时在“资格证书”违规记录栏记录违规情况。 凡发现未按规定领购增值税专用发票的，开具票物不相符的增值税专用发票的，拒绝接受税务机关检查和“发票换票证”的；不一次性复写打印而分联填开或不同联次发票金额、税额等内容不一致的；涂改增值税专用发票的；代开增值税专用发票的；虚开增值税专用发票的；向他人提供增值税专用发票或者借用他人增值税专用发票的；丢失被盗、倒买倒卖或损毁增值专用发票等情况的，税务征收机关按照有关规定对单位和责任人进行处罚，经市、地国税机关批准，�