如何解“失控发票”之围?

如何解“失控发票”之围——争议、监管与遵从

【新规概述】近日，为进一步加强增值税专用发票管理，有效防范税收风险，国家税务总局发布了《关于走逃（失联）企业开具增值税专用发票认定处理有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第76号）（以下简称“76号公告”），明确“走逃（失联）企业开具增值税专用发票认定处理问题”，并于2016年12月1日生效。76号公告主要内容见下表：

【配套措施】作为“金税三期”工程的重要配套措施，76号公告，连同此前出台的一系列增值税发票系统风险防范文件，组成我国“以票控税”监管网络。详见下表：

【稽核背景】在此之前，税务机关按照“税控装置、认证校验、稽核处理、申报比对”等逻辑预警，对纳税人虚开、失控行为进行监管，所依赖的系统包括：征管系统2.0（CTAIS2.0）及其抵扣凭证审核系统、海关进口增值税专用缴款书审核系统、四小票稽核系统、“一窗式比对”系统等。