非公司制企业有没有包括个人独资企业和合伙企业？

　　《财政部税务总局关于继续支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》（财税〔2018〕17号）规定，企业按照《中华人民共和国公司法》有关规定整体改制，包括非公司制企业改制为有限责任公司或股份有限公司，有限责任公司变更为股份有限公司，股份有限公司变更为有限责任公司，原企业投资主体存续并在改制(变更)后的公司中所持股权(股份)比例超过75%，且改制(变更)后公司承继原企业权利、义务的，对改制(变更)后公司承受原企业土地、房屋权属，免征契税。

　　《财政部税务总局关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的通知》（财税〔2018〕57号）规定，按照《中华人民共和国公司法》的规定，非公司制企业整体改制为有限责任公司或者股份有限公司，有限责任公司（股份有限公司）整体改制为股份有限公司（有限责任公司），对改制前的企业将国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（以下称房地产）转移、变更到改制后的企业，暂不征土地增值税。

　　何为非公司制企业？非公司制企业，是指不受《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》调整，目前仍然依法存续，从事生产、经营、服务的企业。

　　非公司制企业有没有包括个人独资企业和合伙企业？

　　有的朋友认为，非公司制企业不包括个人独资企业和合伙企业。理由如下，《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第16号）中规定，本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。在16号公告里，非公司制企业法人和个人独资企业、合伙企业是并列关系，所以非公司制企业不包括个人独资企业和合伙企业。

　　这两天我查遍网络，好像都没有明确的文件规定。是不是从工商变更的实务中能有点信息？经查询，北京市工商行政管理局官网，输入“非公司制企业变更”，出来5条记录，其中就有“内资合伙企业变更登记（备案）办事指南”，要求提交《非公司制企业变更（改制）登记申请书（非公司制企业备案申请书）》”，还有“个人独资企业变更登记（备案）办事指南”，要求提交《非公司制企业变更（改制）登记申请书（非公司制企业备案申请书）》。

　　再从新三板公告中发现，“其他企业”是包括但不限于公司制企业、非公司制企业如合伙、个人独资企业，或任何其他类型的营利性组织。

　　很明显可看出，非公司制企业包括合伙、个人独资企业。

　　[定期报告]永霸信科:2017年年度报告

　　新三板永霸信科837913 2018-04-27

　　结论，非公司制企业包括个人独资企业和合伙企业。税政解析与策略群（现更名“税月无垠，岁月无痕”群）中有的老师讨论说，通过成立个人独资企业，以自有房地产投入自己投资的个人独资企业，再整体改制，可以实现不动产过户，免征契税和暂不征土地增值税，这是有一点道理的。