解答内容：依据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发[1993]157号）：第十五条 依法不需办理税务登记的单位需要领购发票的， 可以按照《办法》的有关规定， 向主管税务机关申请领购发票。
又依据《税务登记管理办法 2003》（国家税务总局令第7号）：除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外，也应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。
比如，水利局作为国家机关依法不需要进行税务登记，但在其水利工程供水收费管理中可以使用“河南省水利工程供水统一发票”