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税收流失的治理对策

社区精选2021-08-30 00:38:42


 
    一、税收流失的类型及经济影响
 
    我国税收流失主要有三种类型:遵从性税收流失、制度性税收流失和征管性税收流失。

    无论何种类型的税收流失,都给经济造成诸多负面影响,使国民经济运行偏离公平和效率目标。主要表现在以下方面:1.税收流失减少了政府财政收入,在一定程度上降低了宏观税负,使财政困难加剧;2.税收流失削弱了税收对宏观经济的“内在稳定器”作用,影响了税收宏观调控作用的发挥;3.税收流失使同类企业或同类产品的税收成本不同,扭曲了市场信号,使优胜劣汰的市场竞争机制遭到破坏,影响了资源的有效配置;4.税收流失导致社会财产的分配不公,使大量隐性收入未经税收调节,也是近年来收入差距拉大的重要原因。

    二、税收流失的治理对策

    (一)加强多部门合作,实施有效税源监控

    税收流失的泛滥,与目前缺乏对税源的有效监控不无关系。税务机关须设立专职税源管理的部门,专门监管税源的变化,清理漏征漏管户。但实施税源监控仅靠税务机关加强征管,还不能达到有效控管税源的目的,应取得工商、技术监督、公安等部门的支持,严厉打击地下经济,从而控制遵从性税收的流失。

    (二)完善税制,消除制度性隐患

    统一内、外资企业所得税制,堵塞因税制区别造成的征管漏洞。实行分类与综合相结合的个人所得税征收机制,避免纳税人达到分解收入、多项扣除、少缴税款的目的。同时,还应进一步加强对高收入者的个人所得税监管。
  
    (三)深化税收征管改革,提高征管效率

    税务部门应加快税收征管改革步伐.实现全面征收管理,健全高效制约机制,适时调整征管重点,堵塞征管漏洞。具体是:1.把“纳税评估”纳入当前征管模式.形成“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,纳税评估和重点稽查相结合,强化管理”的税收征管模式。2.进一步加强计算机开发应用水平。3.提高税务人员的业务水平,强化税务稽查职能作用。4.建立健全税收司法保障体系,增强税务部门的执法刚性,加大对违法违纪案件的处罚力度。
 

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