超市为何开不了增值税专用发票？

根据《国家税务总局关于修订的通知》（国税发[2006]156号）文件的规定：

　　第十条 一般纳税人销售货物或者提供应税劳务，应向购买方开具专用发票。
　　
　　商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。
　　
　　增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）需要开具专用发票的，可向主管税务机关申请代开。

　　销售免税货物不得开具专用发票，法律、法规及国家税务总局另有规定的除外。

　　因此，超市销售食品只能开具增值税普通发票。