（七）单位和个人转让在建项目时，不管是否办理立项人和土地使用人的更名手续，其实质是发生了转让不动产所有权或土地使用权的行为。对于转让在建项目行为应按以下办法征收营业税：
1、转让已完成土地前期开发或正在进行土地前期开发，但尚未进入施工阶段的在建项目，按“转让无形资产”税目中“转让土地使用权”项目征收营业税。
2、转让已进入建筑物施工阶段的在建项目，按“销售不动产”税目征收营业税。
在建项目是指立项建设但尚未完工的房地产项目或其它建设项目。
以上是财税[2003]16号文 相关内容，
当前手上有一案例，我公司拟收购目标公司一在建工程，该工程进程至 图纸设计，给付各种拆迁补偿阶段，土地是由国家行政划拨，
问题是我公司现收购该项资产，对方能不能当作转让在建项目来进行税务处理？但是该工程的事物形态并没有形成，而且行政划拨土地，并没有取得土地使用权，所以不知道如何去适用上述条文，求达人指点！
milanlong 回答——
你这个工程只是在拆迁补偿和设计图阶段，并没有进入施工阶段啊，土地是划拨的，也是取得土地使用权啊，应该按转让无形资产-转让土地使用权征税。而且对方划拨之后未施工就转让，可能要补缴土地出让金和契税。