各市、县（市、区）地方税务局，各市地方税务局直属机构，自治区地方税务局直属税务分局、稽查局：现将《国家税务总局关于印发〈土地增值税清算鉴证业务准则〉的通知》（国税发〔2007〕132号，以下简称《准则》）转发给你们，结合我区实际情况，就有关问题明确如下，请一并贯彻执行。 一、关于事务所的确认问题严格按《准则》的要求认定税务师事务所，并严格执行《准则》的各项规定。二、关于事务所的法律责任问题税务师事务所在接受委托办理土地增值税清算业务时，应以有关法律、行政法规和规章为依据，依照独立、客观、公正的原则进行鉴证。对接受委托的清算鉴证项目，应严格按照土地增值税清算的文件规定进行清算，依照《准则》的操作程序和规程进行审核鉴证，在充分调查研究、论证、审核和计算的基础上，于鉴证工作结束后一个月内如实出具《土地增值税清算税款鉴证报告》（以下简称《鉴证报告》），并对其承担法律责任。对税务师事务所出具的《鉴证报告》，税务机关应当受理。三、关于对事务所的监管问题税务机关对税务师事务所出具的《鉴证报告》具有检查、审核和认定权。 二○○八年三月十二日
国家税务总局文件 国税发〔2007〕132号
国家税务总局关于印发《土地增值税清算鉴证业务准则》的通知 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 现将《土地增值税清算鉴证业务准则》印发给你们，请你们依此监督指导税务师事务所和注册税务师开展土地增值税清算鉴证业务，执行过程中如有问题，请及时上报税务总局（注册税务师管理中心）。本准则自2008年1月1日起施行。 附件：1.涉税鉴证业务约定书（参考文本）2.土地增值税清算税款鉴证报告（参考文本）（适用于无保留意见的鉴证报告）3.土地增值税清算税款鉴证报告（参考文本）（适用于保留意见的鉴证报告）4.土地增值税清算税款鉴证报告（参考文本）（适用于无法表明意见的鉴证报告）5.土地增值税清算税款鉴证报告（参考文本）（适用于否定意见的鉴证报告）6.企业基本情况和土地增值税清算税款申报审核事项说明及有关附表 二○○七年十二月二十九日 土地增值税清算鉴证业务准则 第一章 总则 第一条 为了规范土地增值税清算鉴证业务，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则和《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕187号）以及《注册税务师管理暂行办法》及其他有关规定，制定本准则。第二条 本准则所称土地增值税清算鉴证，是指税务师事务所接受委托对纳税人土地增值税清算税款申报的信息实施必要审核程序，提出鉴证结论或鉴证意见，并出具鉴证报告，增强税务机关对该项信息信任程度的一种鉴证业务。第三条 纳入税务机关行政监管并通过年检的税务师事务所，均可从事土地增值税清算鉴证工作。第四条 在接受委托前，税务师事务所应当初步了解业务环境。业务环境包括：业务约定事项、鉴证对象特征、使用的标准、预期使用者的需求、责任方及其环境的相关特征，以及可能对鉴证业务产生重大影响的事项、交易、条件和惯例及其他事项。第五条 承接土地增值税清算鉴证业务，应当具备下列条件： （一）接受委托的清算项目符合土地增值税的清算条件。 （二）税务师事务所符合独立性和专业胜任能力等相关专业知识和职业道德规范的要求。 （三）税务师事务所能够获取充分、适当、真实的证据以支持其结论并出具书面鉴证报告。 （四）与委托人协商签订涉税鉴证业务约定书(见附件1)。