各市、县（市、区）地方税务局，各市地方税务局直属机构，自治区地方税务局直属税务分局、稽查局：
近接一些基层地方税务机关请示，要求明确纳税人委托代理人代其向主管地税机关申请代开发票，应当如何办理相关手续；以及《自治区地方税务局关于改进房地产业税收管理的通知》（桂地税发〔2008〕164号）下发后，主管地税机关代开发票时如何正确区分纳税人出租、转让房屋的性质和用途（住宅或商铺等），以适用不同税率或综合征收率等问题。经研究，现就主管地税机关代开普通发票有关手续问题进一步明确如下：
一、纳税人申请代开发票确有困难，需委托代理人或付款方（以下统称代理人）代其办理申请代开发票并缴纳税款的，代理人需提供以下证明材料经主管地税机关审核确认一致，并按规定纳税后予以代开（原件经核对后退回）：
（一）代理人(代理人是单位的为经办人)的合法身份证件原件和复印件。
（二）纳税人签名并押手印的委托授权书、合法身份证件的复印件。
（三）付款方出具的包含提供劳务人员姓名、身份证件名称及号码、提供劳务的内容、报酬金额等内容的书面证明(原件或传真件)或相关合同、协议原件及复印件；个人纳税人出租、转让房屋申请代开发票的，按照本通知第二条第（三）、（四）项规定提供相关证明材料。
（四）填写《代开普通统一发票申请表》或《代开货物运输发票申请表》（代开公路、内河货物运输业统一发票适用）。
（五）纳税人的税务登记证副本原件（代开公路、内河货物运输业统一发票适用）。
二、为正确区分个人纳税人出租、转让房屋的性质和用途，如住房、商铺等，准确适用税率或综合征收率，出租、转让房屋的个人向主管地税机关申请代开发票时，需提供以下证明材料经主管地税机关审核确认一致，并按规定纳税后予以代开（原件经核对后退回）：
（一）申请代开发票人的合法身份证件原件。
（二）填写《代开普通统一发票申请表》。
（三）房屋租赁、转让合同、协议或付款方出具的确认付款对象（即收款人）、付款事由（如租赁、转让）、付款金额等内容的书面证明原件（或传真件)及复印件；付款对象不清、付款事由不明的，从高适用税率或综合征收率。
（四）《房产证》原件及复印件，或其它能证明房产性质、用途的合法有效证明（如：房产抵押合同等）原件及复印件；如不能按照要求提供的，从高适用税率或综合征收率。
三、纳税人申请代开发票涉及办理减免税优惠的，应按主管地税机关的规定提供能证明其符合减免税条件的合法、有效材料，包括相关的证件、合同、证明、文件等,未能提供相关证明材料的,不得给予减免税优惠。
二○○八年十二月八日