昆明市地方税务局关于涉税事项前移的指导意见
昆地税征字[2013]7号 2013-9-18
各县(市)、区地方税务局，各直属分局，机关各部门：
为进一步优化纳税服务方式，提高办税效率，贯彻落实《昆明市地方税务局关于进一步深化税收征管改革实施意见的通知》(昆地税发[2013]11号)，按照《云南省地方税务局关于实行涉税事项办税服务厅终审制的通知》(云地税征字[2013]11号)，以及国家税务总局《办税服务厅管理办法》、《云南省地方税务系统办税服务厅管理实施办法》(云地税发[2013]52号)，结合我局实际，提出如下指导意见。
一、目的意义
为深化税收征管改革，落实省局“纳税服务再优化”的要求，在全市地税系统实行涉税事项办税服务厅终审制，是优化纳税服务，满足纳税人需求的迫切需要，也是创新工作机制，推进服务型政府建设的需要，更是构建和谐税收征纳关系，促进昆明地税事业自身发展的需要。涉税事项前移至办税服务厅，力争解决三个方面的问题，实现三个突破，即：解决审批事项多、环节复杂、时间长的问题，在提高办税效率上实现突破；解决审批事项“申请资料多、复印数量多、签名盖章多”的问题，在减轻纳税人办税负担上实现突破；解决“重审批、轻监管”，审批流于形式的问题，在监督制约、廉政、效能建设上实现突破。
二、总体目标
以强化征纳双方互信为基础，以整合优化征管流程为导向，以征管流程管控信息平台为支撑，实现部分涉税事项前移至办税服务厅办理，实行涉税事项办税服务厅终审制，建立“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件、后续监管”的办税服务新格局。
三、办税服务厅岗位设置
办税服务区设置申报纳税(费款缴纳)、发票管理、综合服务三类窗口。
申报征收(税费缴纳)窗口设置申报征收岗、征收会计核算、报税认证岗。
综合服务窗口设置文书受理岗、综合服务岗、审查复核岗、资料管理岗。
发票管理窗口设置发票发售岗、发票代开岗、发票管理岗。
条件具备的单位，应设置“全职能”窗口，通过综合服务窗口统一办理申报征收、发票管理、税务登记、文书受理等涉税事项，为纳税人提供“一窗式”服务。
在办税服务厅设置后台业务审批组，负责审查需即时办结的、原机关业务处室一般性审查或审批的涉税事项。人员从税政、法规、征管等业务处室和管理分局中挑选业务素质高、责任心强的人员组成。
各单位可根据实际情况和工作人员数量，灵活设置岗位、配备人员，采取一人多岗或一岗多人。
征管改革试点单位应在管理分局设置调查执行岗，负责涉税事项前移的后续调查核实等管理事项；其他单位后续管理可由税收管理员实施。
四、工作职责
(一)申报征收岗的工作职责
负责受理、审核申报征收类业务。办理各税种的申报和审核事项；办理税(费)款、滞纳金、罚款的征收入库，受理多缴税金抵缴事项；采集、审核、处理有关涉税数据；负责留存涉税资料的整理并移交资料管理岗；办理其他税收业务。
(二)发票管理岗的工作职责
负责受理、办理和处理发票管理类业务。受理发票领购申请；受理企业冠名发票印制申请，转呈主管机关审批并回复审批结果；受理申请发售发票；办理代开发票；受理发票核销、验旧、挂失等申请；办理有奖发票兑奖事宜；负责留存涉税资料的整理并移交资料管理岗；办理其他发票业务。
(三)综合服务岗的工作职责
负责受理审核登记管理类、认定管理类、证明管理类、税收优惠管理类、纳税担保类、税务行政救济类六类业务。承担综合服务窗口的职责；办理税务登记、变更税务登记、注销税务登记和税务登记证验证、换证、审验等业务，受理税种登记申请等；办理纳税人开立、变更基本存款账户或其他存款账户账号备案和财务会计制度、财务核算软件备案；受理减税、免税、延期申报纳税、延期缴纳税款申请；对不需要立案或调查取证的税务违法行为进行简易处罚；纳税担保受理；转呈或组织主管部门审办并回复审办结果；留存涉税资料的整理并移交资料管理岗；领导交办的其他工作和临时性工作。
(四)审查复核岗的工作职责
由办税服务厅负责人或相关业务主管担任，负责审查、审批税务登记类、申报征收类、发票管理类、认定证明类、税收优惠类等业务。如发票代开审核、税收优惠类事项复核，行政处罚处理、滞纳金处理等；税收优惠留存涉税资料的整理并移交资料管理岗；
(五)后台审核岗的工作职责
负责审查、办理备案类审批事项。办理税务违法行政处罚；对有关涉税事项进行审核办理或审核后，依权限流转其他业务科室审批；及时将发现的涉税疑点提交税源管理分局；办理其他相关事项。
(六)资料管理岗的工作职责
负责办税服务厅社保柜台档案和留存涉税资料的装订、登记造册和移交；资料的整理传递；按分局整理传递各分局的有关涉税(费)资料；办税服务厅柜台人员和导税员的顶岗；办税服务厅的后勤工作；协助办理纳税服务的综合工作；领导交办的其他工作和临时性工作。
其他岗位工作职责各单位可根据工作需要进行明确。