长春市国家税务局关于进一步落实“简放提优”工作若干问题的意见
长国税发[2009]44号 2009-9-3
各县(市)、区国家税务局、稽查局：
为深入贯彻落实“简放提优”工作，切实提高纳税服务层次，提升纳税服务质量，按照“简化办税程序、减少办税手续，进一步下放行政审批权限，提高办税、办事工作的质量和效率；进一步优化纳税服务环境”的总体要求，市局对税收征管业务进行了认真的梳理，经市局研究，并结合工作实际，制定如下实施意见：
一、简化办税程序、减少办税手续
(一)减并备审资料
1．对增值税一般纳税人资格认定、各类增值税税收优惠政策审批、增值税专用发票最高开票限额审批等8种审批事项进行资料简化，减少审批资料30项。
2．取消增值税一般纳税人报送的增值税和消费税纸质纳税申报表。
3．取消企业所得税纸质台账。取消企业所得税管理的19项纸质台账，改为利用综合征管软件中清册、台账，实行动态管理。
4．简化企业所得税备案资料。用《企业所得税事项备案表》代替企业所得税备案资料。企业不再向税务机关报送具体资料，但必须完整保存相关资料备查。
5．减少企业上报反避税基础档案资料。发生关联交易需要建立反避税基础档案的企业，不再提供汇算年度的申报表、工商营业执照及税务登记副本复印件。
6．取消《发票领购申请审批表》，由发票发售岗根据系统中已核定的票种信息发售发票。
7．取消注销税务登记检查无问题卷宗中《案件基本情况表》、《税务登记项目检查表》、《增值税纳税检查方法与提纲》、《企业所得税检查提纲》。
8．省内购置车辆，取消“车辆购置税验车登记表”，申报窗口利用“二维码扫描”技术直接读取车辆主要配置、技术参数等相关信息。
(二)简化办税程序
9．未申报纳税人主管税务机关对需要认定为非正常户的，按规定期限发出《非正常户认定登记表》，月末终了前2个工作日未能收到对方(地税)主管税务机关反馈认定意见的，视同对方税务机关已同意认定其为非正常户，在征管系统进行非正常处理，并索回原表。未按规定时限发出或反馈《非正常户认定登记表》的，市国、地税将按考核的相关规定进行处理。
10．简化注销税务登记案源审批流程。县(市)、区国家税务局计划征收科税务登记管理岗受理企业注销申请后，征收管理科纳税评估及日常检查管理岗进行案源登记，并将任务下达至县(市)、区国家税务局税源管理科税源科长(副科长)岗。取消县(市)、区国家税务局征收管理科征管科长(副科长)、局长(副局长)岗审批。
11．合并纳税人报告、申请和调查事项。针对新设立纳税人对办税内容和办税程序不熟悉、税收管理员对涉税事项多次入户调查的现状，对纳税人报告、申请和税务机关的调查项目进行合并，利用《新办纳税人涉税事项综合申请报告受理表》、《新办纳税人综合调查表》，取代《纳税人存款账户账号报告表》、《纳税人票种核定申请审批表》等14种文书。在税收管理员下户调查同时，辅导纳税人报告、申请，并对相关项目进行调查，实现一次下户，综合调查，多次使用，减轻税务机关和纳税人负担。
12．规范纸质资料与电子审批。按照《吉林省国家税务局关于“简放提优”工作若干规定的通知》(吉国税发〔2009〕1号)的规定，综合管理应用系统中能够生成和保存的内部税务文书、台账、报表等电子信息，不再输出纸质资料；通过综合征管软件流转审批的事项，只保存纳税人报送的申请资料，不再进行纸质资料流转，具体详见《税务文书使用确认表》(见附件)。
13．对《企业资产损失税前扣除管理暂行办法》(国税发〔2009〕88号)中规定的，企业发生的资产损失，需要市局审批的部分，授权县(市)、区国家税务局审批。
14．在《吉林省国家税务局关于企业所得税涉税事项管理有关问题的通知》(吉国税发〔2009〕75号)中，对发生额度较大的涉税审批审核项目，要求市局备案管理的，下放到县(市)、区国家税务局备案管理。
15．减少基层单位报表。对基层单位上报的各种报表的数据进行分析，确定能够完全由综合征管软件生成的《税务稽查机构检查情况统计表》(月末上报稽查局)、《储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表》(季度上报所得税处)、《增值税优惠政策统计表》(季度上报流转税处)、《征管质量考核报表》(每年报征管处)等报表，由市局开发软件，各处查询生成，不再由基层单位进行报送。对今后新增的报表，要判断是否能够由综合征管软件内的数据生成，对于系统内能够生成的报表，不再由基层单位报送。
16．取消注销税务登记案件是否在案查询。经报请省局同意，将注销登记是否进行在案查询(21404)设为私有参数，申请注销税务登记时不进行在案查询。
17．税务登记表信息补录。统一在办税服务厅综合服务窗口进行录入。
18．市局将给每个局一个市级查询权。用户：22010000，口令：000000。