南京市地方税务局关于印发2015年工作要点的通知
宁地税发[2015]22号 2015-2-4
各局、分局，市局机关各处室及直属事业单位：
现将《江苏省南京地方税务局2015年工作要点》印发给你们，请结合本单位、本部门实际，研究制定年度工作计划，并做好分解落实。
江苏省南京地方税务局
2015年2月4日
江苏省南京地方税务局2015年工作要点
2015年工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，坚持以组织收入为中心，持续深入推进“三大工程”建设，稳中求进、狠抓落实，着重做好“依法治税”和“深化改革”两篇文章，提振干部队伍精气神，凝聚安全履职正能量，奋力推进税收现代化，为南京经济社会发展做出新的更大的贡献。重点抓好以下八个方面工作：
一、依法组织收入，全力服务地方经济发展
1.优化组织收入管理。一是认真贯彻组织收入原则，加强组织收入工作统筹，充分发挥联动机制作用，强化联动互动整体协同。定期开展收入质量评价通报，引导组织收入管理向质量导向转变。二是优化收入质量监控平台，完善监控评价办法，加大收入质量管理力度。三是强化税收预测平台应用，进一步提高税收预测准确率和效率。四是持续推进重点税源监控管理，深度挖掘重点税源监控数据，拓展重点税源监控风险模型应用。要分税种、分事项研究制订挖潜增收的措施，有效堵塞漏洞，减少税收流失。五是深化社保费欠费分类管理，建立联合清欠管理机制，推进全职能局社保费三方实时联网，规范各项代征基金费的征缴工作。
2.服务地方经济发展。一是密切关注税制改革进程，分析税制变化对南京区域经济发展的影响，积极做好个人所得税、房地产税等税制改革的立法调研和后续配套工作，做好未来地方主体税种的调查研究和政策建议，为领导决策提供科学支撑。二是加强政府重大投资项目和重点工程跟踪服务，密切关注混合所有制经济、战略新兴产业、江北新区等发展动态，由事后政策执行转变为事前政策辅导。三是围绕宏观经济运行、税收收入走势、重点行业产业开展实地调研，加强税收分析，发挥《透过税收看经济》内刊载体功能，为经济发展建言献策。
3.落实税收优惠政策。一是围绕全面深化改革，积极落实促进产业转型升级、科技创新、保障和改善民生等各项税收优惠政策。二是贯彻国务院关于扶持小微企业健康发展的意见，做好税收优惠政策的宣传辅导与落实。三是做好税收优惠政策库的及时更新，分专题、产业、类别进行优惠政策整理汇编。
二、深化征管改革，有效提升税收管理效能
4.推进征管改革。一是按照“基础管理属地化、纳税服务规范化、征纳互动网络化、风险应对专业化”的改革思路，加强工作统筹，进一步完善“符合省会并副省级城市发展要求以及适应南京区域发展特点”的现代化税收征管体系。二是根据新型征管体系和征管业务信息系统要求，完善税收征管制度体系，理顺税收征管业务各系列关系。三是整合税收业务工作事项，科学界定基础管理和风险应对事项类别，进一步推进分类管理，提高税收征管措施应用的有效性。
5.提升风险效能。一是以涉税数据交换、信息应用为重点，推动与外部门的数据交换。做好交换数据的整备和匹配，提升数据利用率。二是贯彻数据标准，完善数据审计规则体系，加强数据质量监控与分析，促进纳税人报送数据质量的提高。三是以提升风险监控能力为重点，优化风险管理机制，合理配置应对资源。围绕税收热点、难点和社会关注的税收重点内容，拓展风险监控面，实现风险案源点、线、面统筹兼顾。四是加强风险计划执行监控，完善风险指标体系，强化应对质量管理。开展风险分析能力测试，提升风险管理能力。
6.加强税种管理。一是贯彻执行营改增各项工作部署，做好分析测算、数据传递等前期准备工作，分级分类，全面加强对存量税源的清理清查，研究做好营改增后相关附征税费征管的衔接。二是完善企业所得税风险监控模型，深化企业所得税重点税源风险管理，应用新企业所得税申报表，提升汇缴审核质量，加强企业所得税后续管理。三是深化高收入者个人所得税直接管理，拓展自然人数据库应用空间，强化自然人股权转让低平价交易管理，完善外籍个人税收管理。四是完善境外上市公司信息管理平台，探索建立反避税专业团队，建立境外上市公司税收管理长效机制。五是完善土地增值税清算管理机制，建立分区域的建筑成本参考标准。全面落实城镇土地使用税实施办法。六是强化与房管及物价部门的协作，完善存量房交易价格管理体系，建立基准价格更新维护制度。
7.夯实征管基础。一是立足改革要求，推行以属地为基础的管理方式，建立基础管理专业化工作机制。二是提高登记证件联合办理信息化水平，加强登记后续管理，强化税户异常情况控管，加大欠税清理力度。三是依据事前审核向事后风险管理转变的要求，全面梳理转化工作事项，加快建设征管业务风险模型，提高监控质效。四是加强联合信息系统建设，实现国地税联合征管平台打破时空界线的全天候运作。构建面向国地税各层级、科学合理的督导工作机制，提高联合征管效能。五是全面推广应用省局新版电子档案管理软件，提升档案管理电子化水平。制定《税收业务档案管理办法》，规范业务档案管理，加强档案利用。
8.强化信息支撑。一是强化信息化建设和征管业务工作统筹，做好“金税三期”上线的准备工作。二是建立智能征管业务检测数据库，完善征管检测系列平台功能建设。三是搭建统一发布平台，建立停用软件归档平台，搭建软件应用监控框架，加强软件使用效能监控。四是完善硬件基础设施建设，开展网络数据安全体系二期建设，实施风险评估及信息安全等保测评。
三、创新社会治理，努力构建和谐征纳关系
9.创建纳税服务新机制。一是探索办税服务“全员体验制”，运用服务简报、服务讲座等形式，强化纳税服务意识培育，推进“全心、全员、全程”服务意识落地。二是完善联席会议制度，细化事前部门联动规范。建立深度挖掘、联动呼应的纳税人需求响应机制，健全服务评价考核，提升服务效能。三是探索建立市区两级挂钩联系企业QQ群，开展重点企业贴近式服务。借鉴大数据的信息化支撑作用，加强服务常态化分析。
10.打造办税服务新平台。一是严格落实“两个标准化”服务，加强业务培训辅导，强化办税厅执法风险预警，探索礼仪内训师培养，深化办税服务规范化建设。二是完善办税厅涉税业务查询信息平台，提供内外统一的办税指引。加强政务中心窗口建设，推进多证联办、并联审批工作。三是进一步加强网上办税推广应用，拓展自助办税机功能，探索手机办税平台功能开发，深化多元化办税。
11.拓展税法宣传新载体。一是强化税法宣传统筹，运用新闻发布、专家评点等新形式，协调媒体资源间配合与互动，实行分众式税法宣传。二是创新“微讲堂”、“微小说”等“微”系列宣传产品，提升宣传的可读性和亲和力。三是建设好税收博物馆，开展税收有奖问答、博物馆形象雕塑设计征集等系列活动，扩大税收博物馆影响力。
12.建立咨询服务新标准。一是完善咨询标准化核心指标设计，制作12366规范性用语话素读本，建立全国领先的税收咨询服务行业标准。二是加强12366对全系统业务的支撑作用，统一规范解答口径。三是探索运用微信、在线咨询等新型媒介服务方式，开展重点企业订制服务，实现互动式咨询服务。四是加强一体化“纳税人学堂”建设，探索开展案例式、实景式、体验式网络教学。
13.建设纳税信用新体系。一是应用纳税信用评价软件，科学开展信用评定，实施纳税信用动态管理。二是探索建立自然人税收失信信息平台，推进自然人纳税诚信系统建设。三是强化纳税信用结果运用，发挥纳税信用激励惩戒作用。