上海市人民政府关于印发修订后的《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》的通知
沪府发[2016]8号 2016-2-1
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将修订后的《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
2016年2月1日
鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定
第一章 总则
第一条 为进一步贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，落实市委、市政府关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的要求，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，实施更积极、更开放、更有效的海外人才引进政策，不断优化留学人员来沪工作和创业的环境，制定本规定。
第二条 本规定适用于来上海工作和创业的留学人员，包括入外籍以及从港澳台地区出国的留学人员。
前款所指留学人员须符合下列条件：
(一)公派或自费出国(境)学习，并获得国(境)外学士(含)以上学位的人员；
(二)在国内获得大学本科(含)以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国(境)外高等院校、科研机构进修一年(含)以上取得一定成果的访问学者或进修人员。
第三条 市人力资源社会保障局是留学人员来上海工作和创业的主管部门，负责制定和组织实施本市引进留学人员的政策、规划，对引进留学人员信息进行综合分析，对有关工作进行效益评估等。
市科委、市教委、市公安局、市工商局、市商务委、市质量技监局、市财政局、市地税局、市经济信息化委、市卫生计生委、上海海关、人民银行上海总部、国家外汇管理局上海市分局等部门按照各自职责，做好鼓励留学人员来上海工作和创业的相关工作。
第四条 政府有关部门和各留学人员创业园区、留学人员联谊会以及留学人员用人单位等要加强对留学人员思想政治、道德建设等方面的教育，使其自觉遵守法律、法规、规章和社会公德。同时，关心留学人员的工作和生活，为留学人员在上海工作和创业提供便利。
第五条 上海市外国专家(海外人才)工作联席会议由本市相关部门、单位组成，主要解决留学人员工作中的重大问题，其日常工作由市人力资源社会保障局(市外国专家局)负责。
第二章 高层次留学人员所符合的条件和
留学人员为本市服务的方式
第六条 本市重点引进战略产业和重点项目急需的高层次留学人员。本规定所称的高层次留学人员除符合留学人员条件外，还需符合以下条件：
(一)在国际学术技术界享有一定声望，为某一领域的开拓人、奠基人或对某一领域的发展有过重大贡献的著名科学家；
(二)在国(境)外著名高校、科研院所担任相当于副教授、副研究员以及以上职务的专家、学者；
(三)在世界知名企业中担任高级管理职务的经营管理专家，或在著名跨国公司、金融机构担任高级技术职务，在知名律师(会计、咨询)事务所担任高级技术职务，熟悉相关领域业务和国际规则，有较丰富实践经验的管理人员和技术人员；
(四)在国(境)外政府机构、政府间国际组织、著名非政府机构中担任中高层管理职务的专家、学者；
(五)学术造诣高深，对某一专业或领域的发展有过重大贡献，在国际著名的学术刊物发表过有影响的学术论文，或获得过有国际影响的学术奖励，其成果处于本行业或本领域学术前沿，为业内普遍认可的专家、学者；
(六)主持过国际大型科研或工程项目，具有比较丰富的科研、工程技术经验的专家、学者、技术人员；
(七)拥有重大技术发明、专利等自主知识产权或专有技术的专业技术人员；
(八)具有特殊专长并为本市急需的特殊人才。
第七条 根据有关法律、法规、规章以及国家和本市有关规定，鼓励留学人员采取多种方式，为本市经济社会发展服务：
(一)在国家机关担任国家公务员(入外籍的除外)、顾问或咨询、技术专家；
(二)以技术入股或投资的形式创办高新技术企业；
(三)担任国有企业法人代表；
(四)在学校、科研院所、医疗机构、文化艺术院团、新闻媒体、金融机构、重点(开放)实验室、工程技术研究中心以及其他企事业单位受聘担任或兼任专业技术职务、中高级管理职务、顾问或名誉职务；
(五)投资开办教育、医疗机构或建筑设计、律师、会计、咨询等服务机构；
(六)利用先进科学技术、设备和资金等条件，与高等院校、科研院所、各类企业等进行合作研究或建立合作研究开发基地；
(七)担任重大工程、重点项目的高级管理或技术职务；
(八)来本市讲学或进行学术、文化艺术等方面的交流；
(九)在境外开展接受委托科研项目的研发活动，或将境外科研项目委托本市有关研究单位、团体进行研发；
(十)依托境外的科研、教育、培训机构，与有关单位合作或接受委托，为用人单位培养人才；
(十一)在本市注册中介机构为本市引进外资、技术、项目等提供中介服务，联系外国专家来本市举办各种学术技术交流活动，联系国外学术技术团体开展科技经济方面的国际交流与合作，在境外从事为本市产品开拓国际市场推介营销等中介服务；
(十二)应聘在本市单位驻境外机构工作；
(十三)以其他方式为本市服务。
第三章 创办企业和其他经济实体
第八条 市人力资源社会保障局为留学人员创办企业享受优惠政策提供资格认定等相关服务，市工商局、市财政局、市地税局、市商务委、市质量技监局、上海海关、国家外汇管理局上海市分局等部门提供集中服务，方便留学人员办理企业注册登记等相关手续。
第九条 市人力资源社会保障局可先受理留学人员委托国内亲友代为申请创办留学人员企业享受优惠政策的资格认定，再由相关部门办理有关手续，以便利留学人员来上海投资创办企业。
第十条 本市设立留学人员创业园区。留学人员创业园区享受高新技术开发区和经济技术开发区内孵化机构的优惠政策，并可引进和建立若干专业化风险资金或创业资金。
第十一条 本市鼓励和支持有条件的留学人员创业园区建立为留学人员提供创业资本支持和融资担保的种子资金和担保资金，为园区内企业在吸引国际创业投资和争取上市等方面创造条件。
第十二条 各留学人员创业园区为留学人员创办企业时在企业注册、土地使用、税务、商检、进出口代理、商务、公用事业、劳动人事等方面提供便利服务，减化手续，减少环节，并为注册在园区内的留学人员企业提供场租、资金扶持和信息服务等方面的优惠待遇。同时，协助留学人员按程序申报本市各类政府资助项目。
第十三条 各级政府要加大对留学人员创业园区的扶持力度，积极支持创办留学人员创业园区，关心留学人员创业园区的建设和发展。要建立留学人员创业园区高新技术项目的评估机制，选择技术含量高的企业进入创业园区，使其真正成为留学人员高新技术企业孵化和创新科研成果转化的基地。
第十四条 市人力资源社会保障局要会同各区县政府及相关部门对留学人员创业园区加强指导、扶持和管理。市人力资源社会保障局要定期对留学人员创业园区进行考察评估。